董正伟:建立完善的国际市场竞争制度,用法律手段保护国内企业
2012-10-19 16:25:18
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10月17日,由中国“数字论坛”、互联网实验室、博客中国共同主办的“华为中兴事件的警示与启示”研讨会将在京举行。博客中国创始人方兴东、中国社会科学院信息化研究中心秘书长姜奇平、《21世纪商业评论》执行主编吴伯凡、中国科学院研究生院教授吕本富、知名通信专家项立刚等众多业界专家学者等近距离互动,激烈讨论华为中兴事件的台前幕后。

会议上北京市两高律师事务所律师董正伟做了重要发言,他认为要不断的推进我国的法制化水平,建立完全符合国际市场竞争需要的现代企业制度。同时,也要严格的运用法律手段来保护我们国家的企业,对在中国的跨国企业采取同样对等的措施,进行司法或执法。

 

董正伟:这个事件爆发的背景是这几年世界并不太平,世界格局处于冲突和对抗的大环境下,包括我们说利比亚、中东地区一直不太平,这个不太平的情况下我们面临的一个问题就是美国下来要捍卫它的全球霸权和垄断地位。在这样的情况下就出现了在国际政治、经济、贸易领域的不平等、不对等的情况。美国一直是厚己薄彼,对他国采取经济制裁的过程中从来不考虑本国企业,比如美国的微软、英特尔、苹果等等在世界其他国家,他们面临的也是同样的境遇,他们直接涉及一个国家的信息安全、公共安全、国家安全和消费者隐私权,这些问题美国对其他国企业在本国采取调查的时候从来不考虑自己的企业,为什么?因为它知道美国的霸权地位是其他国家不敢碰撞的,我们中国的执法机构从来不敢理直气壮的拿起法律的武器对美国采取对等的措施。所以说在美国维护全球霸权地位过程中就造成了单边的强权逻辑。

 

第二个层面的问题是企业本身的组织管理问题,我们现在说的《公司法》,我们对照一下民营企业和国有企业,并没有完全意义上实现法制化,法人治理结构并不完善,就党委结构来说,所有企业都要建立党委机构,为什么建立了一个共产党的党委机构没有建立其他民主党派的党委机构?这样的情况下,一个党委机构我认为从法律角度上来讲完全可以在《公司法》治理情况下脱离企业去建立这个党委。还有一个就是民营企业或者股份制企业的董事、监事选举程序是不是完全按照民主程序选举出来的,这些问题如果解决不好,你的董事、监事某种程度上是受到行业主管机构、当地政府影响下指定或者变相指定的结果,这样一个企业的公司治理结构就不能成为一个法制化的结构,这不是法制化的结构就很难经得起本国或者世界其他国家的司法机构、执法机构的检验。

 

第三个层面的问题是法制的问题。这几年我们中国的法制进步是非常缓慢的,某些领域出现了退步,不敢对外资企业、对他国的垄断企业进行执法,行政对法律的干预非常明显,商业贿赂、司法腐败都是对我们国家法治社会的不良影响。这也造成一种错觉,西方国家认为我们国家的法制不健全,由此打上一个烙印,扩展到公司、企业经营领域。

 

第四个方面就是我们国家现在言论自由受到严重干扰,这也是西方国家这几年一直对中国人权状况进行抨击的一个理由。

 

第五个层面是华为产品本身的问题,作为路由器产品,在通信产业里它的定位起到非常重要的、可能产生直接威胁到信息安全或者国家安全的地位,所以这样的产品一旦长期的占据较大市场份额的时候可能就出现危害国家安全或者信息安全的状况。

 

我们的经济发展不可能超越一个国家的政治,超越国界、超越政治的经济文化是不存在的,在这样的背景下,作为核心的通信产品进入任何一个国家的政府和关键领域的时候都会受到一些担忧,同样我们也有理由对于微软和英特尔的产品产生同样的疑问,我们国家的执法机构、国家安全机构包括信息产业机构也可以同样对这些产品采取同样的调查措施,作为一个回应的话,我们完全可以这么做的。

 

我们信息产业领域现在整体处于弱势,导致我们国家在应对美国对华为、中兴产品进行调查的时候不敢对微软、英特尔、思科这些产品进行相应的信息安全的调查审查。再就是我们国家如果对这些产品采取禁入的话,我们拿不出同样的产品来进行替代,导致我们国家不敢在国际信息安全挑战和对抗中采取强硬的法制手段和对等措施,我们国家的技术没有替代的。

 

综合以上几点,我认为在华为、中兴事件中,我们也要吸取两点:

 

第一、要不断的推进我国的法制化水平,建立完全符合国际市场竞争需要的现代企业制度。

 

    第二、我们要严格的运用法律手段来保护我们国家的企业,对在中国的跨国企业采取同样对等的措施,进行司法或执法。

 

 

独家推出:美国国会针对华为中兴调查报告中文版全文下载

 

 
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